关于印发濮阳市医疗卫生机构药品和医用耗材

集中采购供应考核管理办法(试行)的通知

各县(区)政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市公立医院综合改革领导小组办公室各成员单位,市直各医疗卫生机构、市油田总医院、濮阳惠民医院:

   《濮阳市药品和医用耗材集中采购供应考核管理办法》已经濮阳市公立医院综合改革领导小组办公室研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

                                                      

                               

                                                                     2017年11月 20日

濮阳市医疗卫生机构药品和医用耗材

集中采购供应考核管理办法(试行)

第一章  总 则

第一条 为建立严格的诚信记录和市场清退制度,加强对集中采购的药品和医用耗材生产、流通企业的监督管理,监督医疗卫生机构采购行为,建立职责明晰、指标量化、定期考核、优胜劣汰的采购供应考核机制,规范采购供应行为,切实保障药品和医用耗材供应安全。根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(国办发〔2010〕56号)、《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发〔2015〕7号)《卫生部 国务院纠风办 国家发展改革委 监察部 工商总局 食品药品监管局关于印发高值医用耗材集中采购工作规范(试行)的通知》(卫规财发〔2012〕86号)《河南省卫生计生委 河南省中医管理局关于加强公立医疗卫生机构高值医用耗材采购配送使用工作的通知》(豫卫药政〔2016〕10号)、《濮阳市公立医院综合改革领导小组办公室关于印发濮阳市医疗机构药品集中采购监督管理办法(试行)》(濮医院改办〔2017〕8号)等文件,结合我市实际,制定本考核管理办法。

第二条 药品和医用耗材生产企业、进口药品国内总经销商或总代理商和生产企业主办的只经销自有产品的销售公司(以下统称“生产企业”)是保障药品和医用耗材质量和供应的第一责任人。药品和医用耗材委托有配送能力的供应企业配送。

第三条 本办法适用于通过濮阳市医药集中采购网上交易平台在我市从事药品、医用耗材采购供应的生产、流通企业和采购药品、医用耗材的医疗卫生机构。

第四条 药品和医用耗材采购供应的考核管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 濮阳市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组负责制定相关考核管理办法评分细则,负责对生产、流通企业在全市范围内供应情况的考核,根据考核结果给予相应的处理;负责对医疗卫生机构的采购行为进行考核,并对县(区)工作情况进行监督指导。

第二章  考核内容及方法

第六条 在采购周期内,对医疗卫生机构采购行为和生产、流通企业的供应配送情况全过程进行动态考核,实行量化积分,药品和医用耗材伴随服务和满意度由医疗卫生机构评价打分,总分为100分。考核周期为一年,每半年各医疗卫生机构根据考核细则进行自查并上报自查结果,考核周期内积分作为对医疗卫生机构院长目标考核项目和对供应企业进行综合评价的依据。

第七条 对生产、流通企业商业行为、供货情况的考核,通过濮阳市医药集中采购网上交易平台每半年汇总的产品综合订单响应率、综合确认配送率、综合配送及时率,医疗卫生机构对药品和医用耗材伴随服务和满意度的评价进行考核,具体内容如下:

1.综合订单响应率是指:一个考核期内,生产、流通企业对全部医疗卫生机构下达的所有订单的响应情况,是对供应能力的考核指标,占25分。

综合订单响应率=企业确认配送产品数之和÷医疗卫生机构订单产品数之和×100%

综合订单响应率得分=综合订单响应率×25

2.综合配送到货率是指:一个考核期内,生产、流通企业对全部医疗卫生机构临床使用药械的实际供应情况,是对整个保障水平的考核,占25分。

单个产品到货率=医疗卫生机构入库金额÷医疗卫生机构订单金额×100%

综合配送到位率=全部产品入库金额之和÷医疗卫生机构订单金额之和×100%

综合配送到位率得分=综合配送到位率×25

3.医疗卫生机构配送覆盖率是指:一个考核期内,生产、流通企业对所有有使用需求医疗卫生机构的实际供应情况,是对企业诚信和履约情况的考核,占15分。

医疗卫生机构配送覆盖率=实际配送医疗卫生机构数÷下达订单医疗卫生机构数×100%

医疗卫生机构配送覆盖率得分=医疗卫生机构配送覆盖率×15

4.综合配送及时率是指:一个考核期内,生产、流通企业对所有采购订单的配送到位时间情况,是对配送时效性的考核,占20分。

综合配送及时率=(当天配送到位数之和+第二天配送到位数之和)÷企业确认配送数量×100%

综合配送及时率得分=综合配送及时率×20

当天指:配送时间-开始时间=0

第二天指:配送时间-开始时间=1

5.药品耗材伴随服务是指:一个考核期内,生产、流通企业供应药品和医用耗材按合同约定提供的相关伴随服务情况,占10分。由医疗卫生机构对提供服务情况赋分(好10分、中5分、差0分),包括但不限于以下几种情况:

(1)对于医疗卫生机构入库前发现的包装破损、有效期不符合规定要求、药品追溯码及生产批号等标识不清的药品、医用耗材等,是否及时更换;

(2)是否按医疗卫生机构要求提供出库单、发票、产品合格证等资料;

(3)对于医疗卫生机构符合退换货政策规定的近效期药品、医用耗材,是否按照规定进行退换货处理;

(4)其他应提供的相关服务。

6.满意度是指:一个考核期内,医疗卫生机构对生产、流通企业的供应情况和合同执行情况是否满意,占5分。由医疗卫生机构给予评价赋分(满意5分、较满意3分、不满意0分)。

7.生产供应临床使用量小的药品和急抢救药品,能够保障临床使用的生产、流通企业,在每个考核周期内,可酌情加1-2分。

8.应通过濮阳市医药集中采购网上交易平台给医疗卫生机构供应药品,而不通过濮阳市医药集中采购网上交易平台采购供应的,市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组查实一次扣减5分。网下配送超过5000元的,每5000元为一次,不足部分不论金额大小为一次,依次类推,上不封顶。

第八条 在一个考核周期内,生产企业采购供应情况综合得分在90分以上的为优秀;70—89分的为合格;60--69分给予警告,限期整改,愈期不改的暂停其供货资格;低于59分的,且无证据证明是由不可抗力原因造成的为不合格,限期整改,仍达不到合格以上的标准,取消其本采购周期的供应资格。

综合得分=综合订单响应率得分+综合到货率得分+医疗卫生机构配送覆盖率得分+综合配送及时率得分+综合配送伴随服务得分+综合满意度得分+加分项-扣分项

第九条 对医疗卫生机构药品耗材采购行为进行考核,主要考核指标为药品耗材配送率、药品耗材入库率、货款支付及时率、网上药品耗材采购率、基本药物采购率、流通企业集中度、生产流通企业评价满意度等,具体内容如下:

1.药品耗材入库率是指:一个考核期内,医疗卫生机构下达全部订单的入库完成情况,是对时效性的考核指标,占10分。

药品耗材入库率=药品耗材入库数量÷药品耗材企业配送确认数量×100%

药品耗材入库率得分=药品耗材入库率×10

2.药品耗材入库及时率是指:一个考核期内,医疗卫生机构对流通企业配送到单位的药品耗材的入库及时情况,是对时效性的考核指标,占20分。

药品耗材入库及时率=药品耗材配送入库同时数量÷医疗卫生机构确认已配送药品耗材数量×100%

药品耗材入库及时率得分=药品耗材入库及时率×20

3.货款支付及时率是指:一个考核期内,医疗卫生机构按采购合同支付货款的响应情况,是对时效性的考核指标,占25分。分月份计算货款支付及时率,保留两位小数。货款支付期为网上确认入库后30天,最高得25分,得分可以为负分。

考核周期每月得分率=(当月医疗卫生机构支付货款金额÷当月企业确认配送金额)×30

考核周期每月得分=25-(30-采购周期每月得分率)

考核周期得分=考核周期每月得分之和÷考核周期月数

4.网上药品耗材采购率是指,一个考核期内,医疗卫生机构从市医药集中采购网上交易平台采购药品耗材总金额占医疗卫生机构全部药品耗材的比例,是对网上采购情况的考核指标,占20分。

网上药品耗材采购率=网上药品耗材入库金额÷当期医疗卫生机构药品耗材销售额×100%

网上药品耗材采购率得分=网上药品耗材采购率×20

5.基本药物采购率是指:一个考核期内,对医疗卫生机构采购使用国家基本药物情况进行考核,占20分。

基本药物采购率=(基本药物网上采购企业确认金额÷全部药品网上采购企业确认金额)×100%

基本药物采购率三级医疗卫生机构25%,二级45%,一级及其他70%,医疗卫生机构采购比例高于标准的不加分,最高得20分。

三级医疗卫生机构基本药物采购率得分=基本药物采购率÷25%×20

二级医疗卫生机构基本药物采购率得分=基本药物采购率÷45%×20

一级及其他医疗卫生机构基本药物采购率得分=基本药物采购率÷70%×20

6.生产、流通企业评价满意度是指:一个考核期内,生产、流通企业对医疗卫生机构的采购情况和合同执行情况是否满意,占5分。由生产、流通企业给予评价赋分(满意5分、较满意3分、不满意0分)。

7.能通过市医药集中采购网上交易平台采购的药品耗材,而不通过市医药集中采购网上交易平台采购药品、耗材,市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组查实一次扣减5分。网下采购超过10000元的,每10000元为一次,不足部分不论金额大小为一次,依次类推,上不封顶。

第十条 在一个考核周期内,医疗卫生机构药品耗材采购行为综合得分,是医疗卫生机构责任目标考核重要项目和内容。

在一个考核周期内,医疗卫生机构采购供应情况综合得分在90分以上的为优秀,由市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组给予通报表扬;70—89分的为合格;60--69分限期整改;低于59分的,且无证据证明是由不可抗力原因造成的为不合格,限期整改,仍达不到合格以上的标准,由市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组给予通报。

第十一条 药品和医用耗材的生产、流通企业在供应配送活动中,发生《濮阳市医疗机构药品集中采购监督管理办法(试行)》(濮医院改办〔2017〕8号)中规定的各种违规违纪行为,对该企业不再考核,按管理办法的相关规定进行处理。

第十二条 市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组每半年对药品和医用耗材的采购、供应、配送情况分别考核一次,考核得分情况在市卫计委、市医药集中采购网上交易平台上公示。发生《濮阳市医疗机构药品集中采购监督管理办法(试行)》(濮医院改办〔2017〕8号)中规定的各种违规违纪行为,按管理办法的相关规定进行处理。

第三章  监督管理

第十三条 建立相关部门各司其职各负其责的监管工作机制。市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组各部门按职责负责考核辖区内医疗卫生机构所使用药品和医用耗材的生产、流通企业,对考核不合格的生产、流通企业做出处理决定,并报市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组备案。

第十四条 市医疗机构药品集中招标采购工作领导小组监督组对各职能部门的考核工作进行监督。考核结果定期向相关单位通报。

第十五条 被取消交易、供应资格的生产、流通企业,不得参加下一考核周期的供应工作,由候补生产、流通企业承担供应工作。

第十六条 企业对公布的考核结果有异议的,可在公布考核结果后的5个工作日内,向公布考核结果的机构书面申请复核。经复核确有错误的,予以更正。

第四章  附  则

第十七条 本办法自发布之日起施行。

 

(聊城荣恒医疗器械有限公司)